2025上合会议提出全球治理倡议 推动各国对话合作共赢发展

哈桑·达贾

面对变乱交织的国际形势，各国比以往任何时候都更需要坚持对话而非对抗、合作而非分裂、共赢而非零和

全球治理是关乎人类福祉的共同事业，构建更加公正合理的全球治理体系，是各国人民孜孜以求的共同愿景。2025年9月1日，习近平主席在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议，以奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向为核心理念。这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，习近平主席提出的又一重大全球性倡议，为改革和完善全球治理贡献中国智慧、提出中国方案。

当前，世界进入新的动荡变革期，人类和平与发展事业任重道远。80多年前，联合国成立，为各国通过对话协商处理国际事务搭建多边合作平台，确立国际法治准则，开启全球治理全新实践。然而一段时期以来，单边主义、保护主义、霸权主义抬头，和平赤字、发展赤字、安全赤字、信任赤字持续扩大。与此同时，面对气候变化、粮食安全、公共卫生、人工智能治理、网络安全等全球性挑战，现行全球治理体系不相适应、不相匹配的问题日益凸显，各类治理赤字不断累积。全球治理正处在不进则退的关键关口，世界比以往任何时候都更加需要重振多边主义，坚守规则法治，提升治理效能。

在此时代背景下，中国提出全球治理倡议，致力于推动构建更加公正合理的全球治理体系，具有重要现实意义。中国始终认为，现行治理体系虽不完美，但无需推倒重来，也不必另起炉灶，而应与时俱进加以改革完善，着力破解不相适应的突出问题，以发展眼光补齐治理短板，以进步理念回应时代呼声。在改革完善全球治理进程中，中国坚定维护以联合国为核心的国际体系、维护以国际法为基础的国际秩序、维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。这一立场清晰表明，中国倡导和践行真正的多边主义，坚持全球事务由各国共同商量着办，治理体系由各国共同建设，治理成果由各国共同分享。

中国提出的构建人类命运共同体理念，深刻揭示出世界各国命运相连、休戚与共的客观现实。面对盘根错节的全球性挑战，没有哪个国家能够独善其身，也难以凭一己之力化解全部难题。国际社会唯有以对话凝聚共识，以协商化解分歧，以合作谋求共赢，不断扩大共同利益汇合点，才能形成应对全球性挑战的强大合力。

提升广大发展中国家的代表性和发言权，是全球治理改革的重要内容。全球南方群体性崛起，是人类社会发展进步的重要体现，也是求和平、谋发展、促合作的重要力量。但长期以来，广大发展中国家在全球治理体系中的代表性和发言权未能得到充分保障，国际金融机构等领域改革进展滞后，制约着全球治理的公平性与实效性。国际事务应当更多倾听全球南方诉求，充分释放全球南方的作用，推动发展中国家的发展权、话语权、决策权得到更大尊重。这一进程，将让全球治理体系更具活力、更富效能、更有希望。

中国关于全球治理的思考，植根于中华文明的深厚底蕴。中国文化倡导和而不同、协和万邦，追求知行合一、求同存异。将这些古老文明智慧运用于当代国际关系实践，为破解全球性难题带来深刻启迪。不同社会制度、不同文化背景、不同发展阶段的国家，应当彼此尊重、平等合作。差异不应成为冲突的借口，而应成为交流互鉴、共同进步的动力。

全球治理事关世界各国人民共同和长远利益，关乎人类前途命运。面对变乱交织的国际形势，各国比以往任何时候都更需要坚持对话而非对抗、合作而非分裂、共赢而非零和。作为全球治理的积极参与者、贡献者和建设者，中国倡导和践行真正的多边主义，推动构建人类命运共同体，持续为完善全球治理贡献中国智慧和中国方案，为动荡变革的世界注入宝贵的稳定性和正能量。

(作者为约旦侯赛因·本·塔拉勒大学教授)

《 人民日报 》( 2026年09月09日 03 版)