南海仲裁案10周年：中国不接受不承认，菲律宾西方再炒冷饭

今年7月12日，是所谓“南海仲裁案”非法裁决出炉10年的日子。不出所料，菲律宾和西方一些国家相互配合，再次拿着这张废纸做文章。

《国际锐评》查询发现，6月中旬以来，菲主要媒体围绕非法“裁决”加大鼓噪力度；菲防长等政客对中国不接受、不承认非法“裁决”横加指责。美、日、英、澳、加等国发表所谓“联合声明”，妄称中国在南海的“历史性权利”主张没有法律依据。但无论它们怎么闹腾，都改变不了所谓“裁决”非法、无效、没有拘束力的事实。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下都不受非法“裁决”影响。

十年弹指一挥，回顾这桩非法“仲裁”案，人们更加看清：它自始至终就是一场“披着法律外衣的政治闹剧”，堪称国际仲裁史上的一桩丑闻，当中存在严重谬误。

何谓“仲裁”？本应由当事方在一致同意、充分交换意见的前提下才可发起。而陆地领土问题不属于《联合国海洋法公约》管辖范畴，海洋划界问题也在2006年就被中国明确排除出“强制仲裁”等程序。菲律宾单方面挑起所谓“南海仲裁”，根本不具备启动仲裁的法律要件，也违反了《南海各方行为宣言》有关直接当事国通过友好谈判和平解决争议的规定，背弃了在中菲双边协议中所作的承诺。

同时，不少国际法专家指出，所谓“仲裁庭”无视中菲争议的实质是岛礁领土和海洋划界争议，违背当事方同意原则，滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，强行扩张管辖权，其公正性和合法性遭到广泛质疑。此外，从所谓“仲裁庭”组成看，大部分成员是由国际海洋法法庭时任庭长、右翼色彩浓厚的日本籍法官柳井俊二指定的。可见，从程序到实体，所谓“南海仲裁案”裁决都存在严重谬误，就是个非法、无效、没有拘束力的“三无”产品。

对此，菲律宾一些人心知肚明。他们之所以揪着非法“裁决”不放，就是想把菲方包装成“受害者”和“维权者”，欺骗和误导国际社会。特别是2023年以来马科斯政府对华政策明显转向，在南海问题上对华侵权挑衅升级。今年，菲律宾担任东盟轮值主席国，更想借机加大炒作南海问题，将相关争议塞入多边议程，从而破坏地区合作对话进程。

不论菲律宾怎么招摇撞骗，中方的态度一贯且明确——不接受、不承认所谓“裁决”，反对且不接受任何基于该“裁决”的主张和行动。因为无论从历史还是法理角度，中国对南海诸岛及其附近海域都拥有无可争辩的主权。

据史料记载，早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行，并在长期实践中发现了南海诸岛。中国最早发现、命名并开发利用南海诸岛及相关海域。历史上，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。比如明清时期形成的《更路簿》，就记录了中国人民在南海诸岛的生活和生产开发活动，记载了中国渔民对南海诸岛的命名。

从法理角度看，中国对南海诸岛及其附近海域的主权符合国际法“通过发现和先占取得领土主权”原则。二战结束后，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件恢复对南海诸岛行使主权，获得国际社会广泛认可。在相当长时间里，包括美国在内的西方国家对中国在南海的领土主权和海洋权益主张也不持异议。

反观菲律宾，其陆地领土边界在西班牙和美国殖民时期逐渐形成，经由《美西和平条约》《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》等国际条约确立，黄岩岛和南沙群岛均在菲领土范围之外。日前，中方有关机构发布报告，以翔实证据证明，菲方意图将领土边界扩张至黄岩岛和南沙群岛部分岛礁的做法，缺乏基本的史实依据，明显违背有关领土取得的国际法规则。这进一步戳穿了菲方打着“法理”幌子、行侵权挑衅之实的图谋。

值得关注的是，从十年前非法“裁决”出炉，到十年来菲律宾在南海频频侵权挑衅，背后都有外部势力的怂恿支持。这些年，美西方频频以维护南海“航行自由”为名，进行军事侦察巡航，刻意推高南海问题热度。日前菲总统马科斯访问日本、加拿大时，频繁提及所谓“南海仲裁案”，拉拢域外势力为其非法主张背书的意图明显。

中国南海研究院专家陈相秒对《国际锐评》分析说，美西方一些国家撺掇菲方在南海问题上与中国对抗，炒作非法“裁决”，就是想把南海的水搅浑来牵制中国，并借此污蔑中国“破坏”国际规则和法治，抹黑中国的国际形象。

假的真不了，黑的白不了。谁在真正维护南海和平？谁在借非法“裁决”搅局滋事？事实早就给出答案。中国政府多次发表声明和白皮书，坚持与直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决南海有关争议，维护南海和平稳定。

当前，在中国与东盟大多数国家共同努力下，南海形势总体稳定。中方正同东盟国家加快磋商，争取尽早达成“南海行为准则”，让南海成为和平之海、友谊之海、合作之海。菲律宾倘若继续拿非法“裁决”这张废纸说事，甚至借此侵权挑衅、破坏地区和平，必将自食恶果。